【聯合影音】林靜儀變待觀察立委？國會助理盤點公督盟評鑑4大問題

公民監督國會聯盟日前公布第九屆第一會期立委評鑑結果，選出26位優秀立委、3位優秀黨團幹部與4位待觀察立委。名單出爐後，許多網友質疑，為何時代力量立委黃國昌不是優秀立委或黨團幹部，民進黨立委林靜儀被打入待觀察名單。資深國會助理林木源指出，公督盟評鑑辦法有太多「巧門」，他也盤點出4項公督盟必須改進的評鑑問題。

林木源表示，公督盟的「立委評鑑辦法」，分為「基本表現」（占75%）、「公民評鑑」（占20%）、資訊揭露（占5%）、加分指標（最高可加55分）與減分指標（可以減20分以上）這5個部分。

他指出，「正常」立委基本表現的量化數字呈現都差不了多少，資訊揭露也只占了5分，不可能讓一個優秀立委變成待觀察立委；公督盟評鑑最可能的問題，在於「加分指標」，這部分存在4大問題。

林木源指出，第一個問題是，「可加分」的分數總分高達55分，已經超過基本評鑑總分的一半，明顯不合理。第二個問題是，由誰來定義「特殊事蹟」、「陽光法案」與「公益法案」？因為光是這部分就可以差距30分，一個預算案或法案是否涉及「特殊」、「陽光」與「公益」，一來一回的分數可能相差好幾分。

第三個問題，所有預算提案只要「未經刪除或未經保留送協商」皆不予計分，一個20億的預算案被刪減100萬跟刪減5000萬是同樣的得分，預算評鑑方式形同變相鼓勵「小額刪減法」與「保留送協商」，才會發生部分立委的預算刪減案都採取小額刪減法，意圖在預算評鑑部分獲得高分。

最後一個問題是，加分部分需要由立委辦公室「主動」提供「佐證資料」，也就是說，如果立委辦公室沒有「主動」提供「佐證資料」就等於主動放棄了高達55分的「加分指標」。林靜儀的質疑就源自於這裡，黃國昌未被評鑑為優秀黨團幹部，主要問題可能也出自，未主動提供公督盟足以獲得額外加分的佐證資料。

林木源表示，評鑑立委表現相當不容易，公督盟透過量化評鑑方式，評估立法委員的表現本屬合理。但量化評鑑，若留下太多「巧門」與「加分」，就容易流為有心人士的利用工具，讓「不優秀」立委透過種種技巧變成優秀立委。公督盟應參考真實民意的反應，逐步修正評鑑方式，讓真正做事的立委可以被彰顯。