林賴閣揆比一比：行政效率大不同

林賴閣揆比一比：行政效率大不同

蘋果論壇

林木源／資深國會助理

古代為官之道，首重才學與德行；現代為官之道，首重看風向與預測風雨，行政官僚看待一個未來可能成為台灣總統的行政院長與看待一個「仙風道骨」的行政院長，展現出來的態度與行為果然是與眾不同。

自從賴清德繼林全之後接任行政院長，行政官僚就變得完全不同了，整個行政官僚系統宛若大夢初醒般，積極快速運作起來，不論是軍公教加薪3%、所得稅制的調整、一例一休的重啟修法，再到最近行政院提出的五缺問題解決方案，這些方案的快速出爐，再對比林全內閣時的行政效率，都不得不讓人對行政官僚的高效率感到詫異。

依據行政院的產業發展趨勢預估，台灣目前產業需求580公頃土地，到2022年產業用地需求更會成長到1266公頃，行政院也意識到產業缺地問題的嚴重性，所以近日賴清德院長召開記者會，提出「公有土地優惠釋出、民間閒置土地輔導釋出、產業用地開發與更新」3大策略與12項具體作法，更將投入135億元前瞻計畫預算經費，在5年內釋出1442公頃產業用地，滿足企業設廠投資需求。

但是如果往回檢討政策，現在台灣之所以會發生產業缺地問題，很大一部分都是經濟部工業局搞出來的，工業局長期對於工業區土地和產業園區土地的使用都是採取放任不管的態度，工業局對外都宣稱對於閒置工業用地有課徵高額罰款，但所謂的高額罰款就是課徵5倍的「一般公共設施維護費」，而「一般公共設施維護費」每平方公尺只有課徵0.555元，就算是5倍課徵，養地2000平方公尺的年度成本只要新台幣3萬3000元，這麼低的養地成本，才會導致工業區內到處都是閒置工業用地，甚至還有業者拿工業用地來開汽車旅館、餐廳、幼兒園，這都是因為工業局長期不願意處理閒置土地問題，才會讓工業區土地小問題演變成產業界的大問題，如今還要勞駕行政院長親自出手處理，行政官僚怠惰問題真的不容小覷。

學者出身的林全院長，做事溫文儒雅，凡事尊重行政官僚的個性，對於官僚系統衝擊不大，而賴清德院長的作風恰好完全相反，賴清德是民意代表出身，兩任台南市長任內更是強調「走動式管理」，非常注重行政團隊是否與社會「接地氣」，再加上賴清德對於政策議題都有自己的主見與掌握度，對於既有的行政官僚系統衝擊不可謂不小，但行政官僚其實也不需要憂慮，因為賴清德在台南市與行政院表現出來的一貫性、政策節奏感與行政效率感，都是非常一致的，行政官員只要循著這個基調積極任事，推出的政策應該是非常容易獲得賴院長的青睞。

產業五缺問題困擾台灣經濟已久，但因為都是陳年老問題，若非行政高層有意願要大刀闊斧進行改革，產業五缺問題實在難以解決，今日賴清德院長積極任事，願意幫產業界解決這些沉痾老問題，也是令產業界非常期待。但我們仍要善意提醒行政院，政策出爐只是開始，後續的執行狀況才是關鍵，務必盯緊行政官僚，避免行政官僚的「不合作」杯葛。