林赖阁揆比一比：行政效率大不同

林赖阁揆比一比：行政效率大不同

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林木源／资深国会助理

古代为官之道，首重才学与德行；现代为官之道，首重看风向与预测风雨，行政官僚看待一个未来可能成为台湾总统的行政院长与看待一个「仙风道骨」的行政院长，展现出来的态度与行为果然是与众不同。

自从赖清德继林全之后接任行政院长，行政官僚就变得完全不同了，整个行政官僚系统宛若大梦初醒般，积极快速运作起来，不论是军公教加薪3%、所得税制的调整、一例一休的重启修法，再到最近行政院提出的五缺问题解决方案，这些方案的快速出炉，再对比林全内阁时的行政效率，都不得不让人对行政官僚的高效率感到诧异。

依据行政院的产业发展趋势预估，台湾目前产业需求580公顷土地，到2022年产业用地需求更会成长到1266公顷，行政院也意识到产业缺地问题的严重性，所以近日赖清德院长召开记者会，提出「公有土地优惠释出、民间闲置土地辅导释出、产业用地开发与更新」3大策略与12项具体作法，更将投入135亿元前瞻计画预算经费，在5年内释出1442公顷产业用地，满足企业设厂投资需求。

但是如果往回检讨政策，现在台湾之所以会发生产业缺地问题，很大一部分都是经济部工业局搞出来的，工业局长期对于工业区土地和产业园区土地的使用都是采取放任不管的态度，工业局对外都宣称对于闲置工业用地有课征高额罚款，但所谓的高额罚款就是课征5倍的「一般公共设施维护费」，而「一般公共设施维护费」每平方公尺只有课征0.555元，就算是5倍课征，养地2000平方公尺的年度成本只要新台币3万3000元，这么低的养地成本，才会导致工业区内到处都是闲置工业用地，甚至还有业者拿工业用地来开汽车旅馆、餐厅、幼儿园，这都是因为工业局长期不愿意处理闲置土地问题，才会让工业区土地小问题演变成产业界的大问题，如今还要劳驾行政院长亲自出手处理，行政官僚怠惰问题真的不容小觑。

学者出身的林全院长，做事温文儒雅，凡事尊重行政官僚的个性，对于官僚系统冲击不大，而赖清德院长的作风恰好完全相反，赖清德是民意代表出身，两任台南市长任内更是强调「走动式管理」，非常注重行政团队是否与社会「接地气」，再加上赖清德对于政策议题都有自己的主见与掌握度，对于既有的行政官僚系统冲击不可谓不小，但行政官僚其实也不需要忧虑，因为赖清德在台南市与行政院表现出来的一贯性、政策节奏感与行政效率感，都是非常一致的，行政官员只要循着这个基调积极任事，推出的政策应该是非常容易获得赖院长的青睐。

产业五缺问题困扰台湾经济已久，但因为都是陈年老问题，若非行政高层有意愿要大刀阔斧进行改革，产业五缺问题实在难以解决，今日赖清德院长积极任事，愿意帮产业界解决这些沉疴老问题，也是令产业界非常期待。但我们仍要善意提醒行政院，政策出炉只是开始，后续的执行状况才是关键，务必盯紧行政官僚，避免行政官僚的「不合作」杯葛。